青浦区水务局2010年工作会议主题：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届四中全会、市委九届九次全会、区委三届十二次全会、区人大三届六次会议和市局工作会议精神，全面落实区委、区政府的决策和部署，总结2009年工作，分析当前形势，部署2010年工作，推进水务发展，积极践行可持续发展治水思路，全面履行政府职能，促进水务事业又好又快发展。

一、2009工作简要回顾

（一）坚持以人为本，切实保障防汛和供水安全

防汛保安方面，新、改建泵闸9座，维修保养水闸441座、排涝泵站419台套，新建护岸、加固堤防47.3公里，改造雨水管网1.7公里、积水点30余处。完成14个控制中心、438个控制点技防设施建设，基本实现全区水利设施技防全覆盖；研究制定了《区级防汛物资专业储备管理办法(试行)》，在各镇、街道办公室增挂了防汛办牌子；实现了与市防安处、市堤防处、区气象局信息共享和村居委负责人防汛预警信息全覆盖。成功抵御了“莫拉克”台风和多次暴雨袭击。

供水保障方面，加快了二水厂三期、原水厂三期、三水厂一期等项目前期工作，完成青浦中部地区100公里供水干管和275公里村级支管改造。加快了原水厂化验室筹建，提前开展了机泵维修养护和水库清洗，实行了水质常规四项检测结果网上日报制，提高了供水水质，保障了供水安全。

（二）坚持截污为先，着力提高污水收集处理能力

完成了青浦污水处理厂三期扩建和青浦第二污水处理厂三期扩建，启动了练塘污水处理厂扩建和商榻污水处理厂迁建。协调各镇、街道，建成各类污水管网105公里，加快推进了城镇污水厂脱水污泥规范化处理和青东农场水环境治理工作，全区城镇污水处理率达到75%以上。同时，加快实施了青西三镇农村生活污水治理，基本完成1.1万户建设。

（三）坚持分类治理，不断加快碧水工程建设

全面完成76条段、96公里“创模”黑臭河道整治，大部分河道水质明显改善；加快实施了水系沟通三年行动计划，年内完成100个坝涵拆除改造；全面完成淀浦河西段河道综合整治，滨水湿地景观风貌初现；积极开展了上达河中段建设，新开、整治河道约1公里；滚动实施了村沟宅河整治，基本完成97条段、84公里整治计划；完成叶水路港泵闸工程建设前期工作，配合市局开展了朱泖河水闸建设。

（四）坚持建管并举，切实提升公共服务管理水平

加快了金泽、练塘等镇水系规划编制，提高水务行政审批效率和水平；开展了水务执法规范达标活动，重点开展填堵河道、供水水质和镇区污水纳管专项检查。稳步实施了水价调整工作，通过加强内部管理、管网查漏和绩效考核等措施努力降低产销差率；完成了19家节水型小区和2家节水型企业创建，年内将计划用水率提高到70％。制定实施了中小河道管理养护实施办法，开展了中小水利设施产权界定、大控制引清调水、河道等级划分、圩区优化整合等方案研究；完成了淀山湖、夏阳湖、跃进片、盈湖三岛等水生态修复项目的年度目标；加强了水务建设项目安全、质量和进度控制，切实履行水务工程质监职能。

（五）坚持服务中心，继续加强党建和精神文明建设

一是学习实践活动。开展了以“坚持科学发展，促进人水和谐”为实践载体的深入学习实践科学发展观活动。通过学习调研、分析检查、整改落实3个阶段学习实践活动的开展，形成了分析检查报告和整改落实方案，并跟踪落实整改。

二是政风行风建设。围绕“巩固提高、保持前列”的建设目标，供水行业开展了供水服务满意度测评、进社区等活动，排水行业成立了排水志愿者服务队，河道水闸行业深入推进文明行业创建，去年政风行风测评在45家A类行政执法、行政管理、综合服务单位中名列第五。

三是干部队伍建设。研究制定了《关于进一步规范基层单位中层干部选拔任用工作的若干意见》，研究制定了“8826千帆竞渡”水务人才规划，引进了30名本科以上专业人才，举办了专业技术人员继续教育培训班。

四是党风廉政建设。根据要求开展了“小金库”和水利工程建设领域突出问题专项治理，举办了反腐倡廉专题教育和“迎七一”专题报告会，组织系统党员干部参观了嘉兴南湖“中共一大会址”，迎接了区纪委关于贯彻落实党风廉政建设责任制的检查。

五是精神文明建设。结合“世界水日”、“中国水周”，开展了大型系列宣传活动；提高了《青浦水务》月刊、《青浦报》水务专栏宣传质量；成立了36人的市民宣传员队伍；组织了红歌会、趣味运动会和新进大学生演讲；开展了网上访谈、有奖征文和“送戏下乡、进社区”活动。

二、2010年主要工作安排

2010年工作的指导思想是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央和市委、市政府精神，按照区委、区政府的部署和要求，以服务世博会为主线，以提升公共服务为目标，坚定不移地抓发展、重民生，坚持不懈地促和谐、保稳定，努力实现水安全保障有新增强、水环境面貌有新改善、水资源集约节约有新突破、依法行政和履职能力有新提高，推进水务事业又好又快发展。

2010年以及今后一个时期青浦水务发展的基本思路是：坚持“一条主线”，推动“两个转变”，完善“三个体系”，构筑“四个格局”。

“一条主线”，是坚持以提升水务公共服务和社会管理水平为主线，积极践行科学发展观，把以人为本、人水和谐的理念贯穿于水务工作的每个环节。

“两个转变”，一是坚持工作重心由注重建设和青浦城区为主，向建管并举、重在管理、城乡统筹转变；二是坚持管理方式由行政手段为主向综合运用法律、经济、行政手段，推动社会参与，市场化发展转变。

“三个体系”，一是要进一步加大干部培养和人才引进力度，不断完善水务人才支撑体系；二是要进一步加快水利、供水、污水、雨水等专业规划的修编工作，不断完善水务规划支撑体系；三是要进一步加强水务科技和信息化的推广应用，不断完善水务科技支撑体系。

“四个格局”，一是以开展各级河道综合治理和防汛保安工程建设为重点，逐步构筑“功能清晰、层次分明、标准到位”的水系格局。二是以加快供水基础设施建设和加强节水管理为抓手，逐步构筑“一网分片、城乡一体、安全优质”的供水格局。三是以滚动实施环保三年行动计划水环境治理项目为契机，逐步构筑“集中处理、分散治理、因地制宜”的污水治理格局。四是以开展政风行风评议和文明行业创建为动力，逐步构筑“管理完善、服务到位、高效透明”的水务行政管理格局。

具体来讲，2010年要全面做好六方面工作：

（一）服务世博大局，确保平安和谐

一是确保防汛安全。把保障民生安全放在首位，密切关注气候变化，认真抓好汛情、雨情预测预报，围绕无伤亡、少损失、积水少、退水快的目标，全面落实各项防汛措施。继续做好防汛设施除险加固，开展下水道养护大会战，加强区级防汛队伍建设，加快区级防汛物资储备，组建三大行业防汛专家组，进一步提高基础保障能力。今年的主汛期与世博会同步，即从5月1日至10月31日。要按照意识增强、责任具体、响应迅速、处置有力的要求，切实加强防汛应急管理，进一步完善防汛预案，开展实战演练，密切各方协同，切实做到信息发布及时、指挥调度有力、避险撤离有序、抢险救灾快速有效，确保城镇正常运行和群众生产生活正常有序。

二是确保反恐安全。进一步细化全行业迎世博反恐安保工作方案，全面落实人防、技防等措施，严格执行各项安保制度，自5月1日起实行领导干部24小时在岗值班。切实加强青浦水厂、二水厂、太浦河原水厂的安全保卫，强化液氯等有毒物品的管理和各镇水厂的运行管理，加大原水和出水水质检测频率。同时，在6座区境边界水闸安装拦船栅，并配合公安部门在淀浦河西闸、盈中水闸、西大盈水闸、东大盈水闸等通航边境设卡安检，保障“平安世博”。

三是确保生产安全。梳理修订安全生产预案，签订安全生产责任协议，规范各项应急处置措施。深入工地，深入基层，深入现场，全面开展安全生产大检查，查隐患，抓整改，堵漏洞，确保各项安全隐患处于全面管控状态，确保全系统安全生产、安全运行。

四是确保维稳安全。稳步推进各类改革改制，认真做好“三来”工作，妥善处理历史遗留问题，切实掌握系统职工思想动态，关心群众生产生活，维护职工合法权益，着力化解矛盾，全面维护系统稳定和社会和谐，保障“平安世博”。

（二）提高供水水质，保障饮水健康

一是加快集约化供水项目建设。有序推进二水厂三期、原水厂三期、三水厂一期及管网建设前期工作，加快落实动迁、资金、用电等协调工作，确保上半年全面启动，年内完成年度计划。

二是确保高峰供水安全。加快供水应急预案修订，启用原水厂化验室，提前完成机泵设备维修保养和应急演练；增加世博期间水质监测频率，加强抢修队伍建设。同时，要配合市局继续深化黄浦江上游水源地建设规划，加强水源地保护；加快紧急备用取水口建设，确保安全供水。

三是进一步加快节水型社会试点建设。深化节水宣传，落实政策牵引，加强取水许可和计划用水管理；加强对重点行业、用水大户的节水监督管理，鼓励和引导低碳经济发展，推广节水技术和节水型器具应用，建成一批节水型企业、小区、校区、城区和工业园区，年内将计划用水率提高到75%。

（三）坚持长效治水，营造优美环境

一是继续加大截污治污力度。按照治污为先的原则，完成练塘污水处理厂扩建和商榻污水处理厂迁建，协调各镇、街道建成污水管网70公里，完成200吨/天规模城镇污水处理厂污泥处置项目建设，启动青东农场地区污水处理设施建设，启动徐泾、华新污水处理厂扩建工程，完成1.1万户农村生活污水处理。

二是继续推进河道整治向纵深发展。实施21条段、28公里黑臭河道整治，145条段、87公里村沟宅河整治，150 处水系沟通坝涵改造和小涞港、东长港治理。继续实施叶水路泵闸和上达河新开河道建设，开展淀山湖岸线、斜沥港等骨干河道综合整治。配合加快朱泖河、西大盈、华新三座泵闸和红旗塘、拦路港防汛通道沟通工程建设。切实打好黑臭河道整治歼灭战、迎世博环境整治突击战、跨区界河整治攻坚战。

三是更加重视河道长效管理。以《中小河道管理养护实施办法》的出台为契机，切实加强对各镇、街道的指导和监管；继续深化河道健康档案管理，积极开展青浦城区河道生态景观建设试点；研究制定中小河道轮疏方案，努力做到河道养护、河道保洁全覆盖，巩固和扩大水环境治理成果。

（四）切实加强管理，提升工作效能

一是高度重视十二五规划编制。按照还清历史欠账、适度超前发展的目标，举全局之力，集各方智慧，高质量地编制青浦水务“十二五”规划，引领全区水务事业发展的方向。积极开展全区农田水利专项规划编制，有序推动2-3个镇雨水排水专业规划编制。加快开展断头浜核查和边界河道调查摸底。加强项目储备，加快前期工作，落实用地控制，为“十二五”发展争取时间、赢得主动。

二是切实履行行业管理职能。有序推进节水型社会建设，探索建立区级截污纳管推进机制，努力提高管网覆盖率和污水纳管率；切实加强对各污水处理厂和重点排水企业的监测、监管，逐步建立排水单位诚信档案，不断提升污水处理率和处理达标率；积极开展计划用水信息化管理课题研究，努力提高节水器具普及率、工业用水重复利用率和自来水厂供水损失率。建立完善水务执法部门互动机制和重大项目行政签约制度，切实加强“三小行业”（小饭店、小足浴店、小发廊）及洗车行业涉水执法管理；督促各镇抓紧编制完善区域应急排水预案，加快排水设施建设和易积水点的改造；积极开展典型城市化圩区降雨径流关系等课题研究。

三是继续加大建设管理力度。要在加大项目前期经费保障的同时，积极借助水利学会搭建专业技术平台，充分发挥水利技术审查委员会的作用，探索建立水利工程施工图审查办法，进一步深化细化项目前期工作；要建立完善重点工程建设管理模式，加强管理技术力量配备，建立完善重点项目督查机制和问责制度。同时，要切实加强工程建设安全、质量和文明施工管理，研究制定水利工程验收管理细则，建立完善建材质量检测长效机制，探索开展建筑工地综合评价，逐步建立施工企业诚信档案。

四是着力提高设施管理水平。完善自来水产销差率考核管理机制，建立部门目标责任签约制度，年内将产销差率降低到28%；完善大控制和圩区调水方案，建立健全引清调水绩效评估机制，努力做到综合调水、水质监测常态化；开展农村生活污水治理模式研究，编制《青浦区农村生活污水处理工程运行养护管理办法》，加快小型水利设施长效管理政策研究；建立完善“三管一网”（供水管、污水管、雨水管和河网）水务一体化基础信息系统，提高设施运行调度信息化管理水平。

五是不断深化系统内部管理。研究建立重点工作督查管理办法，进一步加大重点工作督查、推进和考核力度；修订完善基层单位年度百分考核和机关工作人员考核管理办法，深化事业单位管理体制改革；切实加强专业技术、行业管理、技术工人三支队伍建设，不断优化系统人力资源配置；不断完善系统内部审计和财务监管办法，切实提高基层单位资产管理水平；加快推进自来水公司、水利工程公司等单位内设机构调整，进一步规范基层单位中层干部选拔任用；针对行业发展瓶颈问题开展专题研究，加快推动管理创新。

（五）加强行风建设，提升服务水平

继续围绕政风行风建设“巩固提高、保持前列”的目标，坚持以人为本，牢牢把握市民满意、社会认可的评判导向，以解决“三最”问题为重点，畅通监督投诉渠道，广泛征求意见建议，事无巨细，均要即知即改、跟踪反馈，并切实举一反三、以纠促建，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。一是供水行业继续拓展品牌效应，实现志愿服务常态化，积极探索企业统一客户服务标准，兑现“让客户先用上水”的社会承诺，切实解决居民用水急、难、愁问题，提高供水水质和服务水平。二是排水行业以排水志愿者服务队为平台，推出便民利民新举措，把“服务社会、方便市民”服务承诺落实到具体的行动中。三是河道水闸行业全面推行“五个一工作法”服务品牌，在星级窗口、星级河道创建中提升等级，在先进行业创建中争先创优。四是水务窗口继续深化行政审批改革，优化流程，强化服务，争取窗口测评“保五争四”。五是针对群众反映比较突出的问题，切实开展专项治理，不断完善二次办理机制，做好重点意见建议的回访工作，确保整改效果。

（六）加强党的建设，强化组织保障

坚持以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面推进党建工作，为推进水务事业又好又快发展提供坚实的思想、政治、组织和作风保障。

一是切实加强基层组织和队伍建设。按照上级要求，认真做好绩效工资改革和专业技术人员设岗定员，加大公开选拔、竞争上岗的工作力度。优化基层党政班子结构，创建学习型组织，着力增强干部队伍整体素质。积极开展与高等院校合作交流，切实加强在职人员专业技术培训和学历教育；大力推进新进大学生与技术骨干“结对拜师”活动，加快中青年干部培养和后备干部队伍建设。

二是坚持不懈地加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、防惩并举、注重预防的方针，加强廉政法规教育和警示教育，教育干部知法守纪、廉洁自律。认真执行上级有关规定，深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理，修订完善水务局工程建设监督管理办法，确保“工程优质、干部优秀”，塑造全行业为民、务实、清廉的良好形象。

三是切实加强精神文明建设，以“迎世博、讲文明、树新风”为主线，深入开展绘画、书法、乐器、摄影培训，努力打造文艺演出、摄影和思想政治研究三支队伍。充分发挥工会和共青团的桥梁纽带作用，积极开展双年先进工作（生产）者、优秀党员、优秀党务工作者、优秀团员评比活动，并实施奖励，努力形成争先创优良好氛围。

四是继续加大水务宣传力度。精心组织“世界水日”、“中国水周”等大型宣传活动，开展灵活多样的社会宣传，提升水务的知名度和影响力；切实加强信息宣传队伍建设，通过开展调查问卷和评比表彰等方式，提高青浦水务月刊和青浦报水务专栏的办理质量；继续深入开展水务文艺演出和水法宣传下乡、进社区、进学校等活动。